■太湖保护应把加快调整产业结构、转变经济发展方式作为首要任务，在环太湖流域坚决关闭、淘汰污染企业。
■其次，制定太湖流域保护管理总体规划，坚决制止目前太湖岸线以各种名义兴起的又一轮“开发”、“利用”热潮。
■要成立全流域统一的管理机构，并尽快建立“生态补偿”机制。
本报北京专电 太湖是苏州的母亲湖，这湖碧水孕育了细腻丰富的吴文化，也是环太湖流域上千万人口的“大水缸”。然而，随着环太湖流域经济社会的快速发展，今天的太湖水没那么甘甜了。呵护“母亲湖”，让她重现碧波美景，成为环太湖地区义不容辞的责任。正在北京参加全国人大十一届三次会议的全国人大代表、市人大常委会主任杜国玲此次领衔提出了《尽快制定出台<太湖保护法>，切实加大太湖保护力度》的议案，建议尽快为太湖保护立法，同时在环太湖地区建立“生态补偿”机制，让太湖这颗明珠再现璀璨。据悉，这还是太湖流域首次提出要为太湖保护立法。
在接受记者采访时，杜国玲代表说，苏州的经济发展、文化孕育均得益于太湖。“但是对太湖，我们不能一味地索取，更要保护好、呵护好。 ”党中央、国务院非常重视太湖治理，苏州在这方面也花了大力气，环太湖综合整治工程有序推开，2008年苏州市启动了东太湖围网整治“退渔还湖”工程，东太湖网围养殖面积从16.91万亩压缩到4.5万亩，各级政府累计投入东太湖网围整治资金8亿多元。这一举措大大改善了东太湖的水质和生态环境。“但我们也看到，随着太湖水域资源的开发及流域经济的快速发展，工业点源污染、农业面源污染、居民生活污水和沿湖养殖业污染，加上大量工程建设对水系的破坏，太湖水资源平衡已被打破，流域水系水质污染和太湖水体富营养化问题严重，形势依然十分严峻。 ”
杜国玲代表说，太湖是流域性湖泊，流域内分布有特大城市上海市，江苏省4个及浙江省3个地级市，共有30个县（市）。太湖治理应该在流域内整体联动，但由于各地各部门利益需求不同，观念认识不同，导致治理的整体效果不佳。“这就需要有统一的机制进行协调、规范，形成制度，并且对发展中、保护中出现的新情况及时处理。在这一前提下，提出尽快制定出台《太湖保护法》，非常具有必要性和紧迫性。 ”
在议案中，杜国玲代表不仅分析了太湖保护存在的问题，还有针对性地提出了关于立法的十条建设性意见。她认为，首先应把加快调整产业结构、转变经济发展方式作为太湖保护的首要任务，在环太湖流域坚决关闭、淘汰工艺落后、污染严重、排放不达标的污染企业，从源头上控制污染源，从总体上削减污染物排放。通过加快结构调整，提升产业层次，实现节能减排和改善环境，从而减轻太湖的环境压力。
其次要确立“保护优先”的原则，加强对太湖流域的规划控制，制定太湖流域保护管理总体规划，明确各区功能定位、排污总量和水质目标。坚决制止目前太湖岸线以各种名义兴起的又一轮“开发”、“利用”热潮。在此基础上，要对保护和修复太湖流域自然地貌提出明确要求，着眼于太湖自然生态的整体保护。
在保护的具体措施上，杜国玲代表在议案中提出，要成立全流域统一的管理机构，并强调要强化环保法制权威，在太湖流域实施严格的环境标准，采取严厉的整治手段，建立严密的监控体系，加大违法处罚的力度，同时赋予执法部门责令停产整顿、封堵和拆除排污口等现场处置的权力和刚性手段，增强环保法律的威慑力，为“铁腕治太”提供法律依据。各级人大要加强对太湖保护法律法规实施情况的监督，支持和促进同级政府贯彻实施。
在经济保障上，杜国玲代表提出，要在太湖流域尽快建立“生态补偿”机制。国家对承担生态建设任务繁重的部分地区，在上缴财政中应给予一定比例的返还或转移支付，让返还或留成的财力用于该地区的生态建设和解决该地区人民群众因生态建设需要限制发展工业项目而造成的实际收入相对减少的矛盾。同时她还建议，要确立“既要考核GDP,又要考核COD”的环境优先发展理念,积极探索绿色GDP考核机制,努力将环境代价计入发展成本。对承担生态建设任务繁重的部分地区党政领导的政绩考核，不应单一强调考核GDP等经济指标，也要突出考核其在生态建设方面的指标，正确评价这些地区党政领导干部在加强生态建设方面所作的贡献。
保护太湖，关键在提高人的认识和提高行动的统一性。为此，在议案中，杜国玲代表还提出要按照“统一协调、公众参与”为原则，加强公众对太湖治理和保护工作的了解，拓展公众参与渠道，建立舆情反馈平台，发动公众积极参与保护太湖的各项行动，强化保护太湖的社会合力。构建公众信息沟通机制，对涉及太湖保护的发展规划、建设项目和重大政策，要以听证会、咨询会等形式广泛听取意见，维护公众的环境知情权、参与权和监督权。同时要加大宣传教育力度，建立社会参与的公共动员机制。
通过推动对太湖保护进行立法，杜国玲代表希望能够引起更多人对自身所处环境加以保护的意识，逐步将推动生态文明建设作为一种自觉行动，给自己、给子孙后代留下一片碧水蓝天。
来源：《苏州日报》